轉發“關于印發住房城鄉建設部易軍副部長賀信、建筑市場監管司張毅司長和中國建設監理協會王早生會長講話的通知”
來源：安徽盛世建設項目管理有限公司 發布日期：2018-02-23 瀏覽次數：4850
關于印發住房城鄉建設部易軍副部長賀信、建筑市場監管司張毅司長和中國建設監理協會王早生會長講話的通知
中建監協〔2018〕2號
各省、自治區、直轄市建設監理協會，有關行業建設監理專業委員會；中國建設監理協會各分會：
2018年1月24日，中國建設監理協會在北京召開第六屆會員代表大會，住房城鄉建設部易軍副部長向會議發來賀信、住房城鄉建設部建筑市場監管司張毅司長到會并作重要講話，會議選舉王早生同志任中國建設監理協會第六屆理事會會長。現將易軍副部長致協會第六屆會員代表大會的賀信、張毅司長在協會第六屆會員代表大會上的講話和王早生會長在協會六屆一次理事會上的講話印發給你們，供參考。
附件：1.住房城鄉建設部易軍副部長致中國建設監理協會第六屆會員代表大會的賀信
2.住房城鄉建設部建筑市場監管司張毅司長在中國建設監理協會第六屆會員代表大會上的講話
3.王早生會長在中國建設監理協會六屆一次理事會上的講話
中國建設監理協會
2018年1月29日
附件1
住房城鄉建設部易軍副部長
致中國建設監理協會第六屆會員代表大會的賀信
中國建設監理協會：
欣聞你會召開第六屆會員代表大會，選舉產生新一屆理事會，我謹代表住房城鄉建設部對大會的召開表示熱烈的祝賀！值此監理行業發展三十年之際，向奮斗在監理行業的職工和協會工作者致以親切的問候！
中國建設監理協會在第五屆理事會郭允沖會長的領導下，認真貫徹落實國家和住房城鄉建設部黨組的有關方針政策，積極開展調查研究、反映行業訴求，推動行業自律和誠信建設，引導行業提升工程質量安全管理水平，促進行業轉型升級，工作成效顯著，很好地履行了協會職能，發揮了應有的作用，在行業內和社會上樹立了良好的形象。
建設工程監理制度的建立和實施，為工程質量安全提供了重要保障，是我國工程建設領域重要的改革措施和成果。希望中國建設監理協會在新一屆理事會的領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想體系的新內涵、新要求，加強協會自身建設，團結和依靠廣大會員，引導行業轉變發展方式、轉換增長動力，提高發展質量，為推動工程監理行業的健康持續發展做出更大的貢獻。
預祝大會圓滿成功！
附件2
住房城鄉建設部建筑市場監管司張毅司長
在中國建設監理協會第六屆會員代表大會上的講話
(2018年1月24日)
同志們:
今天,中國建設監理協會第六屆會員代表大會在這里隆重召開,選舉產生新一屆理事會。我代表建筑市場監管司向大會的召開表示熱烈的祝賀!向即將選舉產生的協會第六屆理事會領導集體表示熱烈的祝賀!并通過你們向廣大監理行業干部職工表示親切的問候。
中國建設監理協會過去幾年來, 在第五屆理事會郭允沖會長的領導下,取得了顯著地成績,在反映企業訴求、行業調查研究、行業自律和推動完善行業管理制度,提高從業人員水平等方面做了大量富有成效的工作,很好的履行了協會職能,贏得了廣泛的好評。下面,我講三點意見,供大家參考。
一、統一思想,充分認識當前發展形勢
從上世紀八十年代后期,我國開展工程監理試點工作至今,工程監理行業走過了不平凡的三十年。工程監理制度的建立和實施,適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要,推動了工程建設組織實施方式的社會化、專業化發展,為工程質量安全提供了重要保障,促進了工程建設水平和效益的提高。截至2017年底,全國工程監理企業8021家,注冊監理工程師達到18.97萬人,涵蓋房屋建筑、市政公用、電力、石油化工、鐵路、民航等14個專業類別,覆蓋幾乎所有重大工程和具有一定規模的工程,是工程建設中一支不可或缺的專業技術力量。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,當前工程監理行業還存在著管理體制機制不健全、工程監理咨詢服務作用發揮不充分、從業人員素質參差不齊、行業核心競爭力不突出等問題,與人民群眾日益增長的美好生活需要還有很大差距。
黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代，正處于決勝全面建成小康社會的攻堅期,社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新時代對我們提出了新要求,要有新作為。我們要以滿足人民獲得感、幸福感、安全感為目標,以大力提升工程質量安全水平和能力為抓手,以推進建筑業供給側結構性改革為主線,堅持質量第一,效益優先,著力構建工程質量安全可控、市場機制有效、標準支撐有力、市場主體有活力的中國特色現代化建筑業發展體系。工程監理是保證工程質量安全的重要一環,是實現建筑業高質量發展的有力保障,我們要準確把握新時代發展的特點、脈絡和關鍵,緊緊圍繞行業改革發展大局,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,扎實推動開展各項工作,為建設現代化建筑業體系作出應有的貢獻。
二、創新發展,推動工程監理行業轉型升級
去年,國務院辦公廳印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),我部出臺了《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》(建市〔2017〕145號),明確了工程監理行業發展的主要目標、主要任務及組織實施。下一階段,工程監理行業要抓好各項改革任務的落實,著力創新發展,加快推進行業轉型升級。
第一,加快完善工程監理制度。要以問題為導向,深入分析原因,對癥下藥,既要摸清我國工程監理發展實際,尊重我國國情,又要積極吸收國際先進理念和做法。深入推進“放管服”改革,進一步簡化工程監理企業資質,調整專業劃分,更好的適應市場的需求,激發企業活力。積極推動建筑法等有關法律法規的修訂,進一步明確監理定位,落實監理責任。不斷完善工程監理合同制度,積極適應投資主體和工程組織模式多元化、工程保險和國際工程發展的新形勢、新要求,不斷創新監理服務模式。
第二,有序推進全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是國際通行的工程建設模式,代表了工程咨詢重要的發展方向和趨勢。有條件的監理單位應在立足施工階段監理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”咨詢服務,為業主提供覆蓋工程項目建設全過程的管理服務,不斷提升企業自身的核心競爭力。
第三,切實提升監理服務水平。工程監理服務水平決定了工程監理行業的未來,監理工作質量是贏得市場和未來的關鍵,監理效果是行業繁榮發展的根本所在。監理企業要完善內部管理職能,健全監理工作制度,提高監理現場工作質量,尤其要嚴格履行工程質量、安全生產監理職責,通過認真負責而富有成效的工作,為行業健康可持續發展奠定基礎;要加強人才隊伍建設,加大科技投入,推進建筑信息模型(BIM)在工程監理服務中的應用,切實提高工程監理服務水平。要積極響應“一帶一路”倡議,不斷提高國際競爭力,主動參與國際市場競爭,提升工程監理服務“走出去”水平。
第四,進一步規范監理活動。嚴格落實工程監理的質量安全責任,建立健全監理向政府報告制度,加大對企業現場人員到崗履職情況的監督檢查,及時清出存在違法違規行為的企業和從業人員;加快推進監理行業誠信機制建設,完善企業、人員、項目及誠信行為數據庫信息的采集和應用,依法依規公開企業和個人信用記錄,建立黑名單制度,將政府監管和誠信體系有效結合起來,切實發揮社會監督的作用。
三、精準定位,充分發揮協會橋梁紐帶功能
隨著政府機構改革和職能轉變的不斷深入,行業協會面臨著新的發展機遇和發展空間。希望中國建設監理協會在新一屆理事會的帶領下,加強自身建設,提升服務能力,為促進工程監理行業轉型升級、創新發展,繼續發揮行業協會應有的作用。
第一，緊緊圍繞深化改革,著力促進行業轉型升級。要進一步加強行業調研,及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,為政府部門制定法規政策、行業發展規劃提出建議,協助政府不斷加強行業管理,促進行業發展;要通過技術培訓、交流研討等活動,積極引導和推動企業改革創新,實現轉型升級。
第二,認真履行規范行業職能,積極構建行業自律機制。行業協會有責任、有義務引導和監督企業遵守市場規則,維護公平公正的市場秩序,要通過加強對會員單位的自律管理、推廣誠信建設先進經驗等工作,規范企業的經營行為,健全行業自律管理機制,有力促進行業持續健康發展。
第三,加強自身建設,提高協會發展能力。協會要加強自身建設,健全規章制度,提升為監理企業和從業人員服務功能,切實維護監理企業和人員的合法權益;要堅持以服務為宗旨,采取有效措施提升協會的凝聚力、影響力,增強協會的代表性,提高協會公信力。
同志們,黨的十九大為我們描繪了宏偉的藍圖,指明了今后的發展方向,我們要認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,鼓足干勁,銳意進取，以更加飽滿的熱情,投入到監理行業轉型升級創新發展的工作中去,共同譜寫工程監理事業發展的新篇章!為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻！
預祝大會圓滿成功,謝謝大家!
附件3
不忘初心 牢記使命 履職盡責
努力促進工程監理行業持續健康發展
王早生會長在中國建設監理協會六屆一次理事會上的講話
（2018年1月24日）
各位會員代表、理事、常務理事，同志們：
今天，中國建設監理協會在這里隆重召開第六屆會員代表大會和六屆一次理事會，會議選舉產生了第六屆理事會及其領導班子，選舉我擔任第六屆理事會會長。這是會員代表和全行業對我們的信任，更是對我們的鞭策和激勵。我們將團結一致，盡職盡責，扎實工作，努力做好中國建設監理協會第六屆理事會的各項工作。
五年來，在郭允沖會長的領導下，協會第五屆理事會堅持以黨的十八大及十八屆歷次全會精神為指導，求真務實，銳意進取，工作卓有成效。協會組織開展大量調查研究、行業交流、加強行業自律和標準建設，在深化改革中發揮了重要作用。積極協助住房城鄉建設部做好有關行業管理工作，為推進我國工程監理制度建設、企業轉型升級、開展全過程工程咨詢、促進行業健康有序發展發揮了重要作用。協會五屆理事會作了全面總結，我完全贊同。在這里讓我們以熱烈的掌聲向郭允沖會長和第五屆理事會的同志們致以崇高地敬意和衷心地感謝！感謝他們為協會和行業的健康發展作出的貢獻。同時，也要感謝廣大會員為協會開展工作和推動行業不斷創新發展作出的貢獻。我們將一如既往，努力促進我國工程監理事業持續健康發展。
經過三十年的實踐，工程監理在工程建設中發揮了不可替代的重要作用，在我國經濟高速發展、大量基礎設施和工程建設中，為保證建設項目的工程質量、安全生產以及人民生命和國家財產安全，為人們安居樂業和社會穩定作出了積極貢獻。通過政府、行業協會、監理企業及員工、業主及社會的共同努力，我國在推進項目建設管理模式改革方面取得重大突破和進展。工程監理行業取得的成就令人矚目。
但是，我們也應該清醒地認識到目前仍然存在一些問題、困難和挑戰：一是法律法規制度不夠健全；二是行業誠信體制不夠完善；三是社會各界對監理履職盡責的期待與一些項目上的監理作用發揮不到位的反差；四是業主對監理服務的要求日益提高，監理服務質量與業主期望之間存在一定差距；五是新形勢下出現的新問題，傳統的發展理念和發展模式面臨嚴峻挑戰。我們要正視存在的問題，不忘初心，牢記使命，勇于擔當，不斷推動行業向前發展。
本屆理事會將貫徹黨的十九大會議精神，矢志不渝地高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在過去工作的基礎上，繼續發揚光大，為全面推動行業持續健康發展努力做好各項工作。
第一，我們要進一步提升工程監理作用。
《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質〔2017〕57號）等文件提出監理創新發展思路，表明工程監理仍是保障項目建設質量、安全的重要力量。我們將貫徹落實相關文件精神，積極引導監理企業做好向政府主管部門報告質量監理情況試點等工作，進一步提升工程監理作用。
第二，我們要推動行業轉型升級、創新發展。
企業是市場主體，是改革發展的主力軍。《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》（建市〔2017〕145號）等文件提出鼓勵監理企業向“上下游”拓展服務領域。我們要引導有實力的大型企業在搞好工程監理的基礎上開展全過程工程咨詢業務，引導中小型企業做精做專，或者選擇全過程中有強項的階段開展工程咨詢。我們要引導監理企業做好全過程工程咨詢試點工作，提升監理行業競爭優勢。
第三，我們要加強協會建設，做好服務。
我們要苦練內功，加強協會自身建設，提高協會為會員和政府服務的能力和素質，更好地發揮橋梁紐帶作用。一是發揮行業協會主導作用，繼續推動行業標準化建設。修訂完善行業標準，培育發展團體標準，引導搞活企業標準，促進工程監理工作的量化考核和監管，使工程監理工作更加規范有序。二是推進行業信息化建設。建立大數據，不斷推動BIM等現代技術在工程服務和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，促進工程監理行業提質增效。三是進一步加強行業誠信建設。協會要結合住房城鄉建設部開展的“四庫一平臺”建設，健全行業自律機制，積極推進行業誠信體系建設，逐步提高行業的社會公信力。四是強化行業人才隊伍建設。協會要引導企業建設一支精通工程技術、熟悉工程建設各項法律法規、善于協調管理的綜合素質高的工程監理人才隊伍。五是積極穩步推動走出去。鼓勵工程監理企業抓住“一帶一路”的國家戰略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業的國際競爭力。
同志們，我們要不忘初心、牢記使命、砥礪前行，為工程監理行業的持續健康發展不斷努力！我們要不辜負國家、社會的期望，對國家負責，對社會負責，對人民負責，為實現中國百年夢作出我們工程監理人的貢獻！
謝謝大家！